第一章 总则

第一条 为确保铁路营业线施工的安全与质量，保障运输秩序和行车安全，依据国家相关法律法规以及铁路行业的管理规定，结合铁路营业线的实际运营情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于全国范围内所有涉及铁路营业线的施工活动。包括但不限于新建、改建、扩建铁路工程，以及既有线路的大修、中修和日常维护作业。

第三条 铁路营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，严格执行各项规章制度和技术标准，确保施工过程中的人员安全、设备安全和行车安全。

第二章 施工计划管理

第四条 所有铁路营业线施工项目均需提前申报施工计划，并经过审批后方可实施。施工计划应详细列出施工地点、时间、内容、影响范围等信息。

第五条 施工单位在提交施工计划时，应当充分考虑对正常运输的影响，合理安排施工时间和进度，尽量减少对旅客列车运行的影响。

第六条 铁路局集团公司负责审批施工计划，并根据实际情况进行协调和调度。对于重大施工项目，还需上报铁路总公司备案。

第三章 安全防护措施

第七条 在铁路营业线施工过程中，施工单位必须设置专职安全员，负责施工现场的安全管理工作。安全员需具备相应的资质证书，并接受定期培训。

第八条 施工现场必须配备必要的安全设施，如警示标志、隔离带、防护网等。夜间施工还应增设照明设备，确保施工区域光线充足。

第九条 对于可能影响行车安全的施工项目，必须采取有效的防护措施，如设置临时信号机、限速标志等。施工结束后应及时恢复原状，并经检查确认无误后方可放行列车。

第四章 应急处置预案

第十条 各级铁路管理部门和施工单位应当建立完善的应急处置预案，明确各级人员的责任分工和应急响应流程。

第十一条 在发生突发事件或事故时，相关人员应立即启动应急预案，迅速组织救援力量赶赴现场进行处理。同时，要及时向有关部门报告情况，保持信息畅通。

第十二条 应急处置结束后，应及时总结经验教训，完善相关制度和措施，防止类似事件再次发生。

第五章 监督检查与考核评价

第十三条 铁路监督管理机构有权对铁路营业线施工情况进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并监督落实到位。

第十四条 对违反本办法的行为，将依法依规予以处罚。情节严重的，还将追究刑事责任。

第十五条 定期开展安全评估工作，对各单位的安全管理水平进行考核评价，表彰先进典型，鞭策落后单位，促进整体水平提升。

第六章 附则

第十六条 本办法自发布之日起施行，原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十七条 各铁路局集团公司可根据本办法制定实施细则，并报铁路总公司备案。

第十八条 本办法由铁路总公司负责解释。