在“十二五”期间，盐城市紧紧围绕国家和江苏省关于交通发展的总体部署，结合本地实际，科学制定并实施了《盐城市“十二五”交通运输发展规划》。该规划以提升综合运输能力、优化交通结构、促进区域协调发展为目标，全面推动全市交通运输体系的转型升级，为经济社会发展提供了有力支撑。

规划提出，要加快构建高效、便捷、安全、绿色的现代综合交通运输体系。重点推进公路、铁路、水运和航空等多式联运体系建设，提升干线公路网的通达性和覆盖范围。同时，加强城乡公共交通网络建设，提高农村地区交通基础设施水平，缩小城乡交通发展差距。

在铁路方面，盐城市积极推进高铁和普速铁路建设，强化与周边城市的互联互通。特别是在沿海铁路通道的布局上，进一步提升了盐城在长三角地区的交通枢纽地位。此外，还加快推进城市轨道交通的前期研究和规划工作，为未来城市发展预留空间。

公路建设方面，围绕“三纵三横”主干路网布局，加快国省道升级改造，提升道路通行能力和安全水平。同时，加大农村公路建设力度，改善农村出行条件，助力乡村振兴战略实施。

水运方面，依托黄海和射阳河等天然水系资源，完善港口功能，提升内河航运能力。重点推进滨海港、响水港等港口的基础设施建设和功能拓展，打造区域性物流枢纽。

航空方面，积极争取盐城南洋国际机场的扩建和航线开通，增强对外联系能力，推动临空经济区发展。

在规划实施过程中，盐城市注重统筹协调，强化政策支持和资金保障，确保各项任务有序推进。同时，注重环境保护和资源节约，推动绿色交通发展，努力实现交通与生态环境的协调发展。

通过“十二五”期间的持续努力，盐城市交通运输体系不断完善，服务水平显著提升，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。