在探讨我国土地制度时，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）无疑占据着重要的地位。这部法规自颁布以来，不仅奠定了我国城镇土地有偿使用的基础，还对推动城镇化进程、优化资源配置起到了积极作用。

首先，《条例》明确了城镇国有土地使用权出让的概念及其具体形式。根据《条例》，土地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式进行出让。这种多样化的出让方式为不同类型的用地需求提供了灵活的选择空间，有助于提高土地利用效率。

其次，在土地使用权转让方面，《条例》规定了转让的基本原则和条件。例如，受让方必须具备相应的资质，并且转让行为需符合国家相关政策。这些规定旨在确保土地资源能够被合理有效地利用，避免因盲目转让而导致的土地浪费现象。

此外，《条例》还强调了政府对于土地市场的监管职责。一方面，通过设定最高年限等措施来规范市场秩序；另一方面，则致力于维护公平竞争环境，防止出现垄断或不正当竞争行为。

值得注意的是，《条例》并非一成不变，而是随着社会经济形势的变化不断调整完善。近年来，为进一步适应新时代发展要求，相关部门陆续出台了一系列补充性政策措施，如加强生态环境保护、促进城乡统筹发展等内容，使得该《条例》更加贴近实际需求。

综上所述，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》作为我国土地管理领域的重要法律文件之一，在保障国家利益的同时也为市场主体创造了良好营商环境。未来，我们期待其能够在实践中继续发挥积极作用，并为构建更加科学合理的土地管理制度贡献力量。